■祁京梅
“十一五”時期消費(fèi)需求增長的基本態(tài)勢
最終消費(fèi)增長緩慢,消費(fèi)率降至歷史最低水平
根據(jù)支出法GDP計(jì)算,2006~2009年我國支出法GDP年均名義增長16.2%,資本形成額年均增長20.2%,最終消費(fèi)年均增長13.8%,最終消費(fèi)增速慢于經(jīng)濟(jì)增長2.4個百分點(diǎn),慢于投資增速6.4個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明,“十一五”時期最終消費(fèi)增速與GDP、投資差距略小于“十五”,但明顯大于“八五”和“九五”時期。經(jīng)濟(jì)快速增長呈現(xiàn)出有利于資本、不利于勞動者和消費(fèi)的畸形格局。
最終消費(fèi)增長緩慢,導(dǎo)致消費(fèi)率持續(xù)降低。1978~1999年我國消費(fèi)率表現(xiàn)為螺旋式下降,2000~2009年則出現(xiàn)直線下降。2006~2009年消費(fèi)率為49.3%,比“九五”和“十五”分別降低10.9個和7.7個百分點(diǎn),降至歷史最低水平,國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)需失衡的問題進(jìn)一步加劇。
人均消費(fèi)性支出小幅增長,服務(wù)消費(fèi)占比下降
城鄉(xiāng)居民家庭抽樣數(shù)據(jù)表明,“九五”以來,居民人均消費(fèi)性支出呈現(xiàn)小幅增長。“九五”、“十五”和2006~2009年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出年均實(shí)際增長分別為5%、8.5%和8.6%,同期農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出年均實(shí)際增長分別為3.4%、6.9%和8.3%。比較而言,受惠于擴(kuò)大消費(fèi)政策的作用,“十一五”時期居民人均消費(fèi)支出增長快于前兩個五年計(jì)劃,特別是農(nóng)民消費(fèi)提速較快。
但是,居民消費(fèi)支出中服務(wù)性消費(fèi)支出增速偏低,占消費(fèi)性支出比重近兩年快速下降。根據(jù)計(jì)算,2002~2008年,人均服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的趨勢。2002~2006年,服務(wù)性消費(fèi)支出比重從27.4%穩(wěn)步上升至28.1%,但從2007年開始,比重快速下降,2007年降低為26.7%,2008年進(jìn)一步下降為25.9%。服務(wù)消費(fèi)增加是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和收入水平提高的重要表現(xiàn),在我國經(jīng)濟(jì)快速增長階段,服務(wù)消費(fèi)的比重不升反降,凸顯了收入分配的弊端。
消費(fèi)品零售額年均增長16.9%,商品消費(fèi)處于擴(kuò)張周期
“十一五”時期,我國商品消費(fèi)保持強(qiáng)勁增長。2006~2009年消費(fèi)品零售額年均名義增長18.1%,扣除物價因素,實(shí)際增長14.2%,比“九五”和“十五”增速分別提高3.5個和3.1個百分點(diǎn)。受金融危機(jī)的影響,近兩年經(jīng)濟(jì)增速有所放慢,但是消費(fèi)實(shí)際增速持續(xù)攀升,顯示出旺盛的增長動力。目前,消費(fèi)品零售額處于改革開放以來第五個擴(kuò)張周期,本輪消費(fèi)周期始于2004年,至2009年已連續(xù)6年處于消費(fèi)擴(kuò)張期,但尚無進(jìn)入收縮期的跡象,有望成為我國歷次消費(fèi)周期中擴(kuò)張期最長的一次。
收入分配的“兩個比重”持續(xù)下降,消費(fèi)能力受到制約
收入是決定消費(fèi)水平最直接、最主要的因素,分析消費(fèi)變化走勢不能脫離對收入現(xiàn)狀的研究。2006~2009年GDP年均增長11.3%,我國城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)際增長分別為10.2%和8.4%,比“九五”和“十五”時期有所加快,但明顯慢于經(jīng)濟(jì)增長。
從國民收入分配看,居民所得所占比重趨于減少。一是我國勞動者報(bào)酬占國民收入初次分配的比重快速下降。1998年該比重為53.1%,2007年降低為39.7%,年均下降1.34個百分點(diǎn),大大低于發(fā)達(dá)國家同等發(fā)展階段的水平。二是居民可支配收入占國民收入的比重持續(xù)下降。根據(jù)資金流量表(實(shí)物交易)數(shù)據(jù)計(jì)算,1998年該比重為68.1%,2007年下降為57.5%,年均下降1.06個百分點(diǎn)。居民收入在初次分配環(huán)節(jié)和再分配環(huán)節(jié)占國民收入的比重均呈現(xiàn)下降趨勢充分說明,廣大居民沒有分享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果,“兩個下降”疊加在一起導(dǎo)致居民消費(fèi)能力減弱。
“十二五”時期消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)變動預(yù)測
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)已站在新的起點(diǎn)上,但是,消費(fèi)率與儲蓄率均衡發(fā)展以及對二氧化碳減排的要求,國內(nèi)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo),廣大居民對分享經(jīng)濟(jì)成果和提高消費(fèi)水平的新期盼,均要求“十二五”時期我國繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略,形成消費(fèi)率不斷提高、投資率和凈出口率有所下降、三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的良性格局。根據(jù)這一政策基調(diào),筆者對“十二五”時期消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)變動進(jìn)行了定量分析預(yù)測,并對影響消費(fèi)增長的最重要因素居民收入增長趨勢進(jìn)行了初步預(yù)測。
最終消費(fèi)年均增長12.8%,消費(fèi)率達(dá)到50.0%
從歷史走勢看,消費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值存在明確的彈性關(guān)系。消費(fèi)彈性系數(shù)指的是國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點(diǎn)消費(fèi)相應(yīng)增長的百分點(diǎn)。筆者主要采取彈性系數(shù)法預(yù)測了“十二五”時期消費(fèi)總量的變化趨勢。預(yù)測分為三步:第一步設(shè)定“十二五”時期GDP實(shí)際年均增長為9%。2006~2009年我國經(jīng)濟(jì)增長11.4%,參照2010年GDP預(yù)測,“十一五”時期經(jīng)濟(jì)平均增速接近11%,考慮到“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件約束,筆者設(shè)定“十二五”時期GDP實(shí)際年均增長9%。第二步測算經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)的彈性系數(shù)。“十二五”時期消費(fèi)彈性系數(shù)設(shè)定為0.94和1.04兩種情景。1978~2009年我國消費(fèi)彈性系數(shù)呈現(xiàn)波動走勢,平均為0.94。情景一是假定“十二五”時期消費(fèi)需求延續(xù)過去的增長強(qiáng)度,消費(fèi)彈性系數(shù)為0.94,即32年的平均水平。情景二是假定“十二五”時期隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生和增加居民收入取得積極成效,消費(fèi)彈性系數(shù)顯著提高,消費(fèi)彈性系數(shù)提高為1.04。第三步是預(yù)測最終消費(fèi)的總量、速度和比重。情景一:按照0.94的消費(fèi)彈性系數(shù)和名義GDP年均增長12.3%計(jì)算,“十二五”時期最終消費(fèi)年均增長11.6%,2015年消費(fèi)率降低為46.8%。在該情景下,我國消費(fèi)率過低的問題更趨嚴(yán)重,三大需求不協(xié)調(diào)增長格局進(jìn)一步加劇,應(yīng)當(dāng)避免。情景二:按照1.04的消費(fèi)彈性系數(shù)和名義GDP年均增長12.3%計(jì)算,“十二五”時期最終消費(fèi)年均增長12.8%,2015年消費(fèi)率提高為50.0%,消費(fèi)率持續(xù)下滑的格局得以扭轉(zhuǎn),有利于更加協(xié)調(diào)發(fā)展。
消費(fèi)品零售額年均增長15%,對最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)增強(qiáng)
“十一五”以來,我國消費(fèi)品零售額增勢良好,在嚴(yán)重的國際金融危機(jī)中消費(fèi)品零售額增速不降反升,特別是消費(fèi)品零售額實(shí)際增速連年提高,創(chuàng)20余年來的新高。商品消費(fèi)強(qiáng)勢增長的勢頭在“十二五”時期仍將延續(xù),消費(fèi)品零售額的擴(kuò)張期有望達(dá)到10年左右,成為改革開放以來消費(fèi)快速增長延續(xù)年份最長的一次。
考慮到“十二五”時期城市居民汽車、住房和高檔商品消費(fèi)仍有較大增長潛力,將帶動相關(guān)商品消費(fèi)快速增長,農(nóng)民消費(fèi)在國家政策扶持下,住房、家用電器和衣著等商品消費(fèi)也將快速增長。但隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國服務(wù)消費(fèi)增長有望進(jìn)入加速新階段,飽和程度較高的商品消費(fèi)增量將受到一定限制。
初步預(yù)測,“十二五”時期消費(fèi)品零售額名義年均增長15%,低于“十一五”時期3個百分點(diǎn),但高于“九五”和“十五”時期的平均增速。全國消費(fèi)品零售總額對最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,八大類消費(fèi)支出有升有降
“十二五”時期居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,八大類消費(fèi)支出將呈現(xiàn)有升有降的變動趨勢,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化將呈現(xiàn)三大趨勢:
第一,食品消費(fèi)增速減緩,恩格爾系數(shù)降至34.5%。隨著生活改善和收入水平提高,居民用于食品消費(fèi)的支出相對減少,除物價高上漲年份,食品消費(fèi)增速一般保持在10%以內(nèi)。食品消費(fèi)支出在總消費(fèi)支出中的比重(恩格爾系數(shù))呈下降趨勢,1990年恩格爾系數(shù)為54.3%,2000年降低為39.4%,2009年進(jìn)一步降低為36.5%,預(yù)計(jì)2015年降為34.5%。“十二五”時期食品價格漲幅將明顯大于其他商品,因而恩格爾系數(shù)不會大幅下降。
第二,受益于改善民生舉措,醫(yī)療和教育等消費(fèi)支出的比重將略有下降。“十一五”時期國家出臺了一系列改善民生的舉措,政府缺失的公共服務(wù)職能不斷恢復(fù),居民用于醫(yī)療保健和教育文化支出的比重有所下降。醫(yī)療保健支出占總消費(fèi)支出的比重由2005年的7.35%降低到2009年的6.99%,2010年上半年進(jìn)一步降低為6.5%。教育文化消費(fèi)支出占比由2005年的13.8%降低為2009年的10%。“十二五”時期國家將進(jìn)一步加大改善民生投入,居民個人醫(yī)療和教育等消費(fèi)支出比重有望繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的走勢。
第三,交通通信、家庭設(shè)備和衣著等商品消費(fèi)增速不減,占總消費(fèi)比重上升。交通和通信消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重由2005年12.5%提高為2009年的13.7%,2010年上半年進(jìn)一步提高為15.1%。得益于交通工具消費(fèi)快速增加,預(yù)計(jì)“十二五”時期交通和通信支出占消費(fèi)性支出的比重將提高到17%左右。家庭設(shè)備用品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重由2005年5.6%提高為2009年的6.4%,2010年上半年進(jìn)一步提高為6.9%,預(yù)計(jì)“十二五”時期將提高到8%左右。衣著消費(fèi)支出占消費(fèi)性支出的比重由2005年10.1%提高為2009年的10.5%,2010年上半年進(jìn)一步提高為11.6%,預(yù)計(jì)“十二五”時期將提高到12.5%左右。
居民實(shí)際可支配收入年均增長10.6%,占國民收入64.9%
根據(jù)最終消費(fèi)的預(yù)測,情景一中最終消費(fèi)年均增長11.6%,2015年最終消費(fèi)支出總量為320939億元,消費(fèi)率降低為46.8%,不可取。情景二中最終消費(fèi)年均增長12.8%,2015年最終消費(fèi)支出總量為342210億元,消費(fèi)率為50%,符合調(diào)控預(yù)期。要實(shí)現(xiàn)情景二的目標(biāo),最終消費(fèi)年均增長12.8%,比情景一提高1.2個百分點(diǎn),2015年比情景一增加最終消費(fèi)支出21271億元。筆者通過建立居民收入和消費(fèi)的回歸方程,粗略預(yù)測“十二五”時期居民可支配收入水平和比重。
預(yù)測結(jié)果顯示,要實(shí)現(xiàn)情景二的消費(fèi)目標(biāo),2015年居民可支配收入額應(yīng)達(dá)到440851億元,2011~2015年居民可支配收入年均增長13.9%,扣除物價因素,實(shí)際增長10.6%。根據(jù)情景二預(yù)測,2015年國民收入為679580億元,2015年居民收入占國民可支配收入的比重將達(dá)到64.9%,比2007年57.5%的水平提高7.4個百分點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)基于增加消費(fèi)而衍生的居民可支配收入快速增長,“十二五”時期需要加大國民收入分配格局調(diào)整力度,通過大幅提高勞動者工資報(bào)酬、增加對低收入居民和農(nóng)民補(bǔ)貼以及增加居民各種財(cái)產(chǎn)性收入等形式,大幅增加居民收入,提高居民所得的份額,這是一個通過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
“十二五”時期擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議
“十二五”時期是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,要擴(kuò)大消費(fèi)需求、提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用,必須轉(zhuǎn)變思路,制定切實(shí)可行的政策措施。
擴(kuò)大消費(fèi)需求,經(jīng)濟(jì)增長速度不宜太快
過去多年我國經(jīng)濟(jì)高速增長主要依靠投資和出口拉動,經(jīng)濟(jì)高增長年份恰恰是消費(fèi)增長緩慢和消費(fèi)率降低的時期。“十二五”時期,我們應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)增長為中心向以社會發(fā)展為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,以消費(fèi)需求為導(dǎo)向,將經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)格控制在10%以內(nèi),提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,確保收入分配向居民傾斜的順利過渡,促進(jìn)居民消費(fèi)能力的提高,從而使擴(kuò)大消費(fèi)和提高消費(fèi)率成為可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
將消費(fèi)率和勞動者報(bào)酬比例的目標(biāo)寫入“十二五”規(guī)劃
2008年我國消費(fèi)率為48.6%,為1978年以來的最低水平,2007年勞動者報(bào)酬占國民收入初次分配的比重為39.7%,為1990年以來的最低水平。目前國家已提出提高消費(fèi)率和改革收入分配的戰(zhàn)略設(shè)想,參照國際上人均GDP3000美元和工業(yè)化中期發(fā)展階段的水平,并考慮我國實(shí)際情況,筆者建議,到2015年我國消費(fèi)率達(dá)到50%以上、勞動者報(bào)酬占比提高到48%左右,各省市可根據(jù)自身情況確定相應(yīng)目標(biāo)。建議將這一目標(biāo)寫入國家和各省市“十二五”規(guī)劃中,作為國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和考核地方政府業(yè)績的約束性指標(biāo)。
大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加服務(wù)消費(fèi)的供給保障
由于我國第三產(chǎn)業(yè)增速慢、比重低導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)成為消費(fèi)增長的短板。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)要從三方面入手:一是通過稅收優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)扶持積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)作為社會就業(yè)主渠道的作用。二是大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、物流配送、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)活力和企業(yè)效率,解決服務(wù)消費(fèi)有效供給不足的問題,激活中高收入群體消費(fèi)潛力。三是建立生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)財(cái)政資金支持體系,逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化,提高其在居民家庭生活中的融入程度。
破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全方位提升農(nóng)村消費(fèi)
進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的關(guān)鍵在于破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全方位提升農(nóng)村消費(fèi)。具體措施:一是努力遏制城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢。2009年城鄉(xiāng)收入差距為3.33∶1,是改革開放以來差距最大的一年。國家應(yīng)通過提高農(nóng)民工工資、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼,使農(nóng)村居民人均純收入增速持平或適度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速,提高轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)民純收入的比重,建立對農(nóng)村低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制,把補(bǔ)貼制度長期化、規(guī)范化,切實(shí)縮小城鄉(xiāng)收入差距。二是通過社保制度完善釋放進(jìn)城農(nóng)民的消費(fèi)需求。逐步落實(shí)農(nóng)民工市民化待遇,有序?qū)⑥r(nóng)民工納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房和子女教育等基本保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民的基本保障權(quán)利無差別,讓農(nóng)民工真正融入城市消費(fèi)群體。
提高公共服務(wù)支出占政府支出的比重,提高居民消費(fèi)意愿
2008年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計(jì)為29.7%,比人均GDP3000美元以下的國家低13個百分點(diǎn),比人均GDP3000~6000美元的國家低24.3個百分點(diǎn)。根據(jù)世界26個主要國家的歷史數(shù)據(jù),政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個百分點(diǎn),居民消費(fèi)占GDP比重將增加0.2個百分點(diǎn)。因此,要擴(kuò)大居民消費(fèi),需要政府增加公共服務(wù)的支出,改善民生,健全保障,提高居民即期消費(fèi)意愿。主要措施包括:一是逐步提高各級財(cái)政支出中用于公共服務(wù)的比重,不斷提高社會福利水平;二是加強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,讓不同地區(qū)的群眾享受到同等的公共服務(wù)?!?/p>
作者單位:國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部
(責(zé)任編輯 趙雪芳)
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