上海自貿(mào)區(qū)新的金改方案 已提交國務(wù)院審議

上海自貿(mào)區(qū)新的金改方案目前已提交國務(wù)院層面審議。

該方案全名為《進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)、加快上海國際金融中心建設(shè)的方案》，也被稱為“金改49條”。

上海市金融辦副主任李軍在近期舉行的通氣會上表示，“國務(wù)院審議通過后我們會盡快發(fā)布實(shí)施。”，整個(gè)前期的準(zhǔn)備工作已經(jīng)完善，只欠東風(fēng)。

已經(jīng)提交的49條并非方案原貌。

2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，“一行三會”陸續(xù)出臺了“金改51條”，支持上海自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新。而在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后，因?yàn)殛懠易?47.05, 2.84, 6.42%)、張江、金橋等片區(qū)的納入，自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)空間更大，參與試點(diǎn)主體更豐富，也更便于與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動。

李軍表示，上海與“一行三會”等國家金融管理部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，初步形成了上述文件，也與國家有關(guān)部門多次研究溝通，并反復(fù)進(jìn)行了修改完善，形成終稿，提交國務(wù)院層面審議。

根據(jù)“49條”，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的先行先試，逐步提高資本可兌換的程度。

具體來說，就是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)的原則，進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易賬戶功能，逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換程度，進(jìn)一步便利企業(yè)和個(gè)人開展境內(nèi)外投融資活動。

所謂的逐步提高資本項(xiàng)下各項(xiàng)目的可兌換程度，李軍對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，根據(jù)國家對資本項(xiàng)目可兌換的總體安排，應(yīng)該是先本幣后外幣、先長期后短期、先債權(quán)后股權(quán)，“上海自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，也是按照國家總體的步驟在推行當(dāng)中。”

作為資本項(xiàng)目可兌換基礎(chǔ)設(shè)施的自由貿(mào)易賬戶，自2014年6月在上海自貿(mào)區(qū)啟動，并在2015年2月擴(kuò)大了境外融資的規(guī)模和渠道，4月啟動自由貿(mào)易賬戶外幣服務(wù)功能。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月底，共有28家金融機(jī)構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗(yàn)收，開立19979個(gè)自由貿(mào)易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。

除了逐步提高資本可兌換的程度外，李軍介紹說，“49條”還包括其他5方面的內(nèi)容：

1.進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的跨境使用，貿(mào)易、實(shí)業(yè)投資、金融投資三者并重，積極推動資本和人民幣“走出去”，不斷擴(kuò)大境外人民幣進(jìn)入境內(nèi)投資金融產(chǎn)品的范圍，使人民幣可以成為全球主要的支付、清算、儲備和定價(jià)的貨幣；

2.在準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式下，積極推動金融服務(wù)業(yè)的對內(nèi)對外開放，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對具備條件的民營資本和外資金融機(jī)構(gòu)開放；

3.積極推進(jìn)面向國際的金融市場平臺的建設(shè)，這也是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后金融創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)一步提升上海金融市場配置境內(nèi)外資源的功能；

4.結(jié)合上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對科技的服務(wù)；

5.推動金融開放“安全網(wǎng)”建設(shè)。建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動的金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，營造良好的金融法治、信用、創(chuàng)新等環(huán)境，配合有關(guān)部門做好壓力測試，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。