中國(guó)新開(kāi)放戰(zhàn)略的三大重點(diǎn)

　　與前三十年出口創(chuàng)匯的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)不一樣，新的開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)外就是要確保中國(guó)和平崛起，對(duì)內(nèi)就是要用全球的資源來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　文︱隆國(guó)強(qiáng)

　　>>隆國(guó)強(qiáng)：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員

　　2010年12月開(kāi)始，外資企業(yè)在中國(guó)的超國(guó)民待遇正式終結(jié)。雖然現(xiàn)在有些跨國(guó)公司在炒作中國(guó)投資環(huán)境惡化論，但是他們對(duì)中國(guó)的投資熱情從來(lái)沒(méi)有像今天這樣高昂過(guò)。金融危機(jī)使得這些跨國(guó)公司認(rèn)識(shí)到了中國(guó)對(duì)于他們的真正價(jià)值。中國(guó)一些原有的比較優(yōu)勢(shì)在弱化，但是也有很多新的優(yōu)勢(shì)在提升，一是中國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，二是中國(guó)具有世界一流水平的基礎(chǔ)設(shè)施。另外，我們研發(fā)的人力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯。從全世界看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是世界唯一一個(gè)既有低成本優(yōu)勢(shì)又有大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。

　　雖然過(guò)去30年我們對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略取得了巨大成功，但也應(yīng)該適時(shí)實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從深層次看，中國(guó)前30年對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)就是出口創(chuàng)匯，滿足工業(yè)化需求，辦法就是把中國(guó)低成本的勞動(dòng)力與跨國(guó)公司的技術(shù)、管理和海外渠道有機(jī)結(jié)合。中國(guó)抓住了1970年代開(kāi)始的尤其從東亞地區(qū)快速推進(jìn)的勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)跨國(guó)轉(zhuǎn)移這樣一個(gè)機(jī)遇，取得了巨大的成功，成為了“世界工廠”。

　　但是，也應(yīng)該看到這一戰(zhàn)略引發(fā)了一系列矛盾，包括在全球帶來(lái)了很多的貿(mào)易摩擦。從1995年開(kāi)始中國(guó)就是被別人反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家。說(shuō)起貿(mào)易不平衡，人們第一反應(yīng)是中美貿(mào)易摩擦，其實(shí)中國(guó)同眾多發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易不平衡程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中美貿(mào)易不平衡程度。埃及，中國(guó)的友好國(guó)家，中埃雙邊貿(mào)易40億美元，中國(guó)出口占了38億美元，19倍的順差，極度的不平衡。這種不平衡難以為繼，必須進(jìn)行調(diào)整。一說(shuō)中國(guó)崛起，人們會(huì)感覺(jué)怎么這么多矛盾，不是沒(méi)有理由。

　　通過(guò)這次金融危機(jī)，國(guó)際格局大洗牌，對(duì)于中國(guó)而言是次非常難得的機(jī)遇，無(wú)論是走出去，還是引進(jìn)來(lái)，都是戰(zhàn)略機(jī)遇期的黃金期。這么多的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)都是新的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)，怎么去發(fā)掘？進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。

　　抓住機(jī)遇，要有正確的戰(zhàn)略。新的開(kāi)放戰(zhàn)略是什么？與前三十年出口創(chuàng)匯的目標(biāo)不一樣，新的開(kāi)放戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)外就是要確保中國(guó)和平崛起，對(duì)內(nèi)就是要用全球的資源來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　在這個(gè)新的目標(biāo)下，我們要做的事情，有繼承，也有很多新領(lǐng)域。第一，在制造業(yè)領(lǐng)域，著眼怎么提升中國(guó)在全球分工的地位。如果中國(guó)的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不能在未來(lái)贏得出口優(yōu)勢(shì)，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)就很可能像一些拉美國(guó)家一樣陷入中等收入陷阱。在我看來(lái)，中國(guó)要想跳出中等收入陷阱，變成一個(gè)真正的高收入國(guó)家，必須實(shí)現(xiàn)在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球新的分工格局下，在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈中提升我們的地位；第二，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。都說(shuō)中國(guó)出口多厲害，但是這個(gè)厲害是相對(duì)的，只是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)非常落后。兩個(gè)原因，對(duì)內(nèi)管制不足，對(duì)外開(kāi)放不足。所以對(duì)于中國(guó)服務(wù)業(yè)，對(duì)內(nèi)要管制，對(duì)外要開(kāi)放，否則中國(guó)服務(wù)業(yè)就不可能迅速提高競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放也就必然要作為下一階段新的開(kāi)放戰(zhàn)略的重要部分；第三，要培養(yǎng)一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司，沒(méi)有這些企業(yè)，中國(guó)只能是虛胖的大國(guó)，絕不可能成為強(qiáng)國(guó)。當(dāng)然，未來(lái)的開(kāi)放戰(zhàn)略中，還有人民幣的區(qū)域化、金融的開(kāi)放等內(nèi)容。

　　現(xiàn)在，我們正處于一個(gè)真實(shí)歷史新起點(diǎn)，必須要下定決心，擴(kuò)大開(kāi)放，應(yīng)該像當(dāng)年加入WTO那樣在對(duì)外開(kāi)放方面有大思路、大舉措，將我國(guó)對(duì)外開(kāi)放推向一個(gè)新的高度。

　　(注：本文在本刊記者劉彥華對(duì)作者采訪的基礎(chǔ)上整理而成)