柳斌杰：用正版軟件是公司申請上市重要條件

 柳斌杰在全國軟件正版化工作會議上指出

柳斌杰：用正版軟件是公司申請上市重要條件

新聞出版總署、國家版權(quán)局局長柳斌杰(資料圖片)

    進入新世紀以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了若干鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2000年6月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，規(guī)定了一系列有關(guān)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、稅收、出口、人才等優(yōu)惠政策，特別強調(diào)任何單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品，對全社會提出了使用正版軟件的要求。2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，提出了一整套有利于我國軟件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護措施，要求各行業(yè)主管部門采取有效措施，為促進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要求各級政府認真落實軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，積極推進軟件正版化工作；要求各級版權(quán)行政管理部門加大軟件版權(quán)保護力度，堅決打擊針對軟件的侵權(quán)盜版行為。

    （一）政府部門軟件正版化工作順利完成。

    2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)帶頭使用正版軟件，同時要求地方各級人民政府參照該通知精神，制定具體措施，做好地方各級政府清理盜版軟件，使用正版軟件工作。在國務(wù)院辦公廳的領(lǐng)導下，通過各部門的共同努力，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)于2002年4月全部實現(xiàn)了通用軟件正版化的工作目標。

    2004年5月，國務(wù)院辦公廳決定在全國范圍開展政府部門軟件正版化工作，并向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，再次就開展政府部門軟件正版化工作進行了部署。吳儀副總理親自領(lǐng)導并多次在國務(wù)院有關(guān)會議上強調(diào)指出，國務(wù)院各職能部門和各級人民政府要高度重視軟件正版化工作，要從“建立誠信政府、促進民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高度，保證在國務(wù)院規(guī)定的時間內(nèi)完成政府部門軟件正版化工作。

    財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、法制辦、國管局、國家版權(quán)局等有關(guān)職能部門認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的通知精神，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)、密切配合、團結(jié)協(xié)作，認真做好推進地方政府部門軟件正版化工作的組織領(lǐng)導、政策引導、產(chǎn)品推薦、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費預(yù)算、政府采購、監(jiān)督檢查和考核驗收各項工作。

    一是加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作機制。信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國管局、法制辦、國家版權(quán)局等五部門于2004年7月成立了“推進地方人民政府軟件正版化工作部際聯(lián)席會議制度”，研究制定了《關(guān)于推進地方人民政府軟件正版化工作的實施方案》，并定期研究和分析各地開展政府部門軟件正版化工作的情況，形成了較為完備的工作機制。

    二是履行職責，做好服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部組織推薦并公布了《政府使用正版軟件產(chǎn)品推薦目錄》；財政部專門安排了軟件正版化專項工作資金，為有效開展政府軟件正版化工作提供了物質(zhì)保障；國家版權(quán)局編寫了《政府部門軟件正版化工作手冊》，為推進政府部門軟件正版化工作提供了政策指導。

    三是加強合作，積極督導。 2004年8月至12月，五部門先后派出13個聯(lián)合督查組，對全國31個省、自治區(qū)、直轄市開展軟件正版化工作的情況進行了全面檢查和督導，重點檢查經(jīng)費落實情況，確保購置正版軟件的資金全部到位。2005年11月下旬至12月中旬，部際聯(lián)席會議根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志的要求，把督導地市人民政府軟件正版化工作納入2005年國務(wù)院“保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動督查工作”內(nèi)容，先后派出了5個聯(lián)合督查組，對云南等九?。▍^(qū)市）地市政府部門開展軟件正版化工作的情況進行了全面的督查。為了解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費困難問題，國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部組織動員相關(guān)軟件企業(yè)，向西藏、青海和寧夏三個省級政府部門，以及新疆、甘肅、陜西、內(nèi)蒙、山西、云南、貴州等省區(qū)的地市政府部門捐贈了通用辦公軟件。

    四是明確責任，狠抓落實。北京、上海、遼寧、吉林、山西、河北、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)市）政府的主要負責同志和分管領(lǐng)導親自主抓軟件正版化工作。多數(shù)?。▍^(qū)市）都召開了軟件正版化工作會議，對省級以下政府及其各部門軟件正版化工作提出了具體要求，特別要求各級政府保證采購正版軟件所需資金要到位，有的?。▍^(qū)市）直接啟用省長備用金用于購置正版軟件。各級政府的版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)和財政部門根據(jù)本級政府的實際，認真做好組織協(xié)調(diào)、軟件需求統(tǒng)計、軟件產(chǎn)品的評估與推薦、采購資金籌措等項工作，為完成國務(wù)院規(guī)定的工作目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。在各級政府的共同努力，全國31個省（區(qū)市）、5個計劃單列市以及333個地級市，分別于2004年12月和2005年12月全部實現(xiàn)了通用軟件正版化的工作目標。

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    （二）推進企業(yè)軟件正版化工作取得階段性成果。

    2006年4月19日，胡錦濤總書記在訪美期間，莊重承諾中國政府將全面推進企業(yè)軟件正版化工作。他指出，中國保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)行為的立場是堅定的，“中國將繼續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，依法保護各國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在華合法權(quán)益。去年，中國政府部門已完成了軟件正版化工作。今年，我們將全面推進大型企業(yè)的軟件正版化工作”。這充分顯示了我國政府保護知識產(chǎn)權(quán)、推進軟件正版化工作的態(tài)度和決心。

    根據(jù)國務(wù)院的工作部署和國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組《2006年知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》的安排，2006年4月，國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案〉的通知》，對推進企業(yè)軟件正版化工作進行了全面部署，企業(yè)軟件正版化工作全面啟動。2007年2月，國務(wù)院批準同意由國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門建立“推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度”，進一步加強了對開展企業(yè)使用正版軟件工作的組織協(xié)調(diào)力度。

    一年多來，“推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議”各成員單位認真履行職責，研究制定了年度工作計劃，籌建了推進企業(yè)軟件正版化專家咨詢組，與各地政府部門和各行業(yè)主管部門合作開展了200余次企業(yè)使用正版軟件工作培訓，參訓企業(yè)數(shù)量近5600多家，培訓人員近13500人。國資委、商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、全國工商聯(lián)的主管領(lǐng)導親自主抓本行業(yè)軟件正版化工作，工作成效顯著。中央和省級政府的相關(guān)行業(yè)主管部門加強對企業(yè)使用正版軟件工作的指導、督查和檢查驗收，對列入首批完成使用正版軟件的1500家企業(yè)進行了指導和檢查驗收，督查企業(yè)近3600家，查處違法企業(yè)近1100家。在各級政府和各行業(yè)主管部門的共同努力下，目前全國已有近1500家大型企業(yè)完成了軟件正版化工作，另有1300家企業(yè)列入了首批完成軟件正版化工作名單，企業(yè)軟件正版化工作取得了階段性成果。

    （三）打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項行動成效顯著。

    從2003年開始，國家版權(quán)局會同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局等部門，連續(xù)三年開展了打擊軟件盜版專項治理行動，取得了較好的成效；2005、2006年國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部連續(xù)開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，以及2006年全國“掃黃”辦、新聞出版總署、國家版權(quán)局等十部委開展的“反盜版百日行動”，都將打擊軟件盜版作為治理重點。2006年和2007年，國家版權(quán)局連續(xù)在全國范圍內(nèi)開展集中打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項行動，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝盜版軟件的非法行為，重點治理了大型計算機電子商城預(yù)裝銷售盜版軟件行為，各地版權(quán)部門通過與計算機電子商城管理方簽訂執(zhí)法責任書、積極推動計算機硬件銷售企業(yè)與軟件商簽訂銷售正版軟件協(xié)議等多種方式，建立軟件銷售與守法責任制，規(guī)范生產(chǎn)、銷售計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的行為，為軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進軟件正版化工作創(chuàng)造了良好的外部市場環(huán)境。

    為了進一步鞏固我國政府部門軟件正版化工作取得的成果，并從源頭上防止軟件侵權(quán)盜版，2006年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權(quán)局、商務(wù)部、財政部等部門先后聯(lián)合頒布了《關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》和《關(guān)于計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進軟件正版化工作提供了政策支持。

    近年來開展的軟件正版化工作，為促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造了良好環(huán)境，使我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的振興呈上升的良好發(fā)展態(tài)勢，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很大改善。如金山軟件公司自軟件正版化工作開展以來，已經(jīng)在國務(wù)院57個部委的政府采購中中標，該公司自主創(chuàng)新、獨立研發(fā)的Office軟件產(chǎn)品被廣泛使用。在2006年的第三輪全面采購中，金山WPS Office產(chǎn)品首次超過國外產(chǎn)品，一舉獲得了56.2％的政府采購份額，并在國家57個部委及28個省、200多個城市的政府辦公中獲得廣泛應(yīng)用；廣州中望龍騰公司軟件銷售額已連續(xù)幾年在國內(nèi)市場遞增100%，在國外市場遞增300％，出口達60多個國家。軟件正版化工作得到了國外軟件企業(yè)的普遍好評。

    深刻認識軟件正版化工作對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義

    為了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，黨的十七大進一步重申了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略決策，這對加大版權(quán)保護力度、推進軟件正版化工作提出了新的更高的要求。我們必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識推進軟件正版化工作對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要意義。

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    （一）推進軟件正版化工作是鼓勵自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需要。

    軟件產(chǎn)業(yè)作為代表先進生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群和信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重要地位。胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。加大知識產(chǎn)權(quán)保護、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障。只有形成有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，才能切實體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，才能激發(fā)民族的創(chuàng)新精神。

    當前，針對軟件的侵權(quán)盜版行為還十分猖獗，不僅嚴重侵犯了軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，給軟件開發(fā)者造成巨額經(jīng)濟損失，而且大大挫傷軟件開發(fā)者的積極性，影響自主創(chuàng)新能力的提高，嚴重阻礙我國軟件產(chǎn)業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提倡使用正版軟件，嚴厲打擊軟件侵權(quán)盜版，為軟件創(chuàng)新成果提供法律保障，著力提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護、推進軟件正版化工作，對鼓勵自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家有著深遠的意義。

    （二）推進軟件正版化工作是發(fā)展我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的必然要求。

    當今世界，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，發(fā)展高新科技已成為知識經(jīng)濟時代的重要特征和基本要求。各國為了不斷增強綜合國力和提升國際競爭力，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略來推進。軟件產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)的典型代表，已經(jīng)在推動各國現(xiàn)代化進程和經(jīng)濟發(fā)展過程中顯現(xiàn)出強大作用，各國都將其作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

    黨中央、國務(wù)院一貫高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打擊軟件侵權(quán)盜版的政策文件，從宏觀政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、采購政策、稅收政策以及版權(quán)保護等方面提出了一整套有利于我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃。實踐證明，民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的政策環(huán)境，更需要良好的法制環(huán)境。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國軟件盜版率每增長10個百分點，就會造成軟件銷售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟損失近70億人民幣?？梢?，侵權(quán)盜版已經(jīng)成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護，推進軟件正版化工作，有利于在全社會營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，有利于建立公平規(guī)范的市場競爭秩序，對推動我國軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    （三）推進軟件正版化工作是進一步擴大對外開放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹立良好國際形象的必要條件。

    黨的十七大報告提出，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭，除了充分發(fā)揮人才、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢外，法律制度和法律環(huán)境也是重要因素。科學合理的法律制度和良好的法律環(huán)境能吸引大量的外部投資和引進科技含量高的技術(shù)和產(chǎn)品。引進的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品需要有效的知識產(chǎn)權(quán)保護。如果知識產(chǎn)權(quán)保護水平不高，侵權(quán)盜版盛行，投資者缺乏安全感就會望而卻步。我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的好與壞、強與弱、健全與缺失，已經(jīng)成為影響我國參與國際合作和競爭、履行國際義務(wù)、開展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素。完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度、提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，對于我國積極參與國際合作和競爭、廣泛開展對外經(jīng)貿(mào)交流、認真履行國際義務(wù)，做“負責任”的大國的影響日益突出。因此，加強版權(quán)保護，打擊侵權(quán)盜版，推進軟件正版化，關(guān)系到擴大對外開放、改善投資環(huán)境和促進對外經(jīng)貿(mào)交流，關(guān)系到樹立我國保護知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象和國際信譽的問題。

    加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護、推進軟件正版化工作，不是一件單純的事務(wù)性工作，要從事關(guān)提高提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，事關(guān)改善投資環(huán)境、擴大對外開放，事關(guān)促進民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略高度認識問題，才能切實把這項工作做好，對我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    進入新世紀以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了若干鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2000年6月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》，規(guī)定了一系列有關(guān)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、稅收、出口、人才等優(yōu)惠政策，特別強調(diào)任何單位在其計算機系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品，對全社會提出了使用正版軟件的要求。2002年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，提出了一整套有利于我國軟件發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護措施，要求各行業(yè)主管部門采取有效措施，為促進軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；要求各級政府認真落實軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，積極推進軟件正版化工作；要求各級版權(quán)行政管理部門加大軟件版權(quán)保護力度，堅決打擊針對軟件的侵權(quán)盜版行為。

    （一）政府部門軟件正版化工作順利完成。

    2001年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于政府機關(guān)要帶頭使用正版軟件清理盜版軟件的通知》，要求國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)帶頭使用正版軟件，同時要求地方各級人民政府參照該通知精神，制定具體措施，做好地方各級政府清理盜版軟件，使用正版軟件工作。在國務(wù)院辦公廳的領(lǐng)導下，通過各部門的共同努力，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)于2002年4月全部實現(xiàn)了通用軟件正版化的工作目標。

    2004年5月，國務(wù)院辦公廳決定在全國范圍開展政府部門軟件正版化工作，并向各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府發(fā)出了《關(guān)于地方人民政府使用正版軟件的通知》，再次就開展政府部門軟件正版化工作進行了部署。吳儀副總理親自領(lǐng)導并多次在國務(wù)院有關(guān)會議上強調(diào)指出，國務(wù)院各職能部門和各級人民政府要高度重視軟件正版化工作，要從“建立誠信政府、促進民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的高度，保證在國務(wù)院規(guī)定的時間內(nèi)完成政府部門軟件正版化工作。

    財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、法制辦、國管局、國家版權(quán)局等有關(guān)職能部門認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳的通知精神，切實履行職責，加強協(xié)調(diào)、密切配合、團結(jié)協(xié)作，認真做好推進地方政府部門軟件正版化工作的組織領(lǐng)導、政策引導、產(chǎn)品推薦、業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)費預(yù)算、政府采購、監(jiān)督檢查和考核驗收各項工作。

    一是加強溝通協(xié)調(diào)，建立工作機制。信息產(chǎn)業(yè)部、財政部、國管局、法制辦、國家版權(quán)局等五部門于2004年7月成立了“推進地方人民政府軟件正版化工作部際聯(lián)席會議制度”，研究制定了《關(guān)于推進地方人民政府軟件正版化工作的實施方案》，并定期研究和分析各地開展政府部門軟件正版化工作的情況，形成了較為完備的工作機制。

    二是履行職責，做好服務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部組織推薦并公布了《政府使用正版軟件產(chǎn)品推薦目錄》；財政部專門安排了軟件正版化專項工作資金，為有效開展政府軟件正版化工作提供了物質(zhì)保障；國家版權(quán)局編寫了《政府部門軟件正版化工作手冊》，為推進政府部門軟件正版化工作提供了政策指導。

    三是加強合作，積極督導。 2004年8月至12月，五部門先后派出13個聯(lián)合督查組，對全國31個省、自治區(qū)、直轄市開展軟件正版化工作的情況進行了全面檢查和督導，重點檢查經(jīng)費落實情況，確保購置正版軟件的資金全部到位。2005年11月下旬至12月中旬，部際聯(lián)席會議根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導同志的要求，把督導地市人民政府軟件正版化工作納入2005年國務(wù)院“保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動督查工作”內(nèi)容，先后派出了5個聯(lián)合督查組，對云南等九?。▍^(qū)市）地市政府部門開展軟件正版化工作的情況進行了全面的督查。為了解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)費困難問題，國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部組織動員相關(guān)軟件企業(yè)，向西藏、青海和寧夏三個省級政府部門，以及新疆、甘肅、陜西、內(nèi)蒙、山西、云南、貴州等省區(qū)的地市政府部門捐贈了通用辦公軟件。

    四是明確責任，狠抓落實。北京、上海、遼寧、吉林、山西、河北、江蘇、浙江、江西、廣東、廣西、貴州等?。▍^(qū)市）政府的主要負責同志和分管領(lǐng)導親自主抓軟件正版化工作。多數(shù)?。▍^(qū)市）都召開了軟件正版化工作會議，對省級以下政府及其各部門軟件正版化工作提出了具體要求，特別要求各級政府保證采購正版軟件所需資金要到位，有的省（區(qū)市）直接啟用省長備用金用于購置正版軟件。各級政府的版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)和財政部門根據(jù)本級政府的實際，認真做好組織協(xié)調(diào)、軟件需求統(tǒng)計、軟件產(chǎn)品的評估與推薦、采購資金籌措等項工作，為完成國務(wù)院規(guī)定的工作目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。在各級政府的共同努力，全國31個省（區(qū)市）、5個計劃單列市以及333個地級市，分別于2004年12月和2005年12月全部實現(xiàn)了通用軟件正版化的工作目標。

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    （二）推進企業(yè)軟件正版化工作取得階段性成果。

    2006年4月19日，胡錦濤總書記在訪美期間，莊重承諾中國政府將全面推進企業(yè)軟件正版化工作。他指出，中國保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊盜版侵權(quán)行為的立場是堅定的，“中國將繼續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為，依法保護各國知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在華合法權(quán)益。去年，中國政府部門已完成了軟件正版化工作。今年，我們將全面推進大型企業(yè)的軟件正版化工作”。這充分顯示了我國政府保護知識產(chǎn)權(quán)、推進軟件正版化工作的態(tài)度和決心。

    根據(jù)國務(wù)院的工作部署和國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組《2006年知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》的安排，2006年4月，國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案〉的通知》，對推進企業(yè)軟件正版化工作進行了全面部署，企業(yè)軟件正版化工作全面啟動。2007年2月，國務(wù)院批準同意由國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門建立“推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議制度”，進一步加強了對開展企業(yè)使用正版軟件工作的組織協(xié)調(diào)力度。

    一年多來，“推進企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議”各成員單位認真履行職責，研究制定了年度工作計劃，籌建了推進企業(yè)軟件正版化專家咨詢組，與各地政府部門和各行業(yè)主管部門合作開展了200余次企業(yè)使用正版軟件工作培訓，參訓企業(yè)數(shù)量近5600多家，培訓人員近13500人。國資委、商務(wù)部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、全國工商聯(lián)的主管領(lǐng)導親自主抓本行業(yè)軟件正版化工作，工作成效顯著。中央和省級政府的相關(guān)行業(yè)主管部門加強對企業(yè)使用正版軟件工作的指導、督查和檢查驗收，對列入首批完成使用正版軟件的1500家企業(yè)進行了指導和檢查驗收，督查企業(yè)近3600家，查處違法企業(yè)近1100家。在各級政府和各行業(yè)主管部門的共同努力下，目前全國已有近1500家大型企業(yè)完成了軟件正版化工作，另有1300家企業(yè)列入了首批完成軟件正版化工作名單，企業(yè)軟件正版化工作取得了階段性成果。

    （三）打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項行動成效顯著。

    從2003年開始，國家版權(quán)局會同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、工商總局等部門，連續(xù)三年開展了打擊軟件盜版專項治理行動，取得了較好的成效；2005、2006年國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部連續(xù)開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動，以及2006年全國“掃黃”辦、新聞出版總署、國家版權(quán)局等十部委開展的“反盜版百日行動”，都將打擊軟件盜版作為治理重點。2006年和2007年，國家版權(quán)局連續(xù)在全國范圍內(nèi)開展集中打擊非法預(yù)裝計算機軟件專項行動，嚴厲打擊計算機生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域未經(jīng)授權(quán)預(yù)裝盜版軟件的非法行為，重點治理了大型計算機電子商城預(yù)裝銷售盜版軟件行為，各地版權(quán)部門通過與計算機電子商城管理方簽訂執(zhí)法責任書、積極推動計算機硬件銷售企業(yè)與軟件商簽訂銷售正版軟件協(xié)議等多種方式，建立軟件銷售與守法責任制，規(guī)范生產(chǎn)、銷售計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的行為，為軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進軟件正版化工作創(chuàng)造了良好的外部市場環(huán)境。

    為了進一步鞏固我國政府部門軟件正版化工作取得的成果，并從源頭上防止軟件侵權(quán)盜版，2006年3月，信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權(quán)局、商務(wù)部、財政部等部門先后聯(lián)合頒布了《關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》和《關(guān)于計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件有關(guān)問題的通知》，為我國軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進軟件正版化工作提供了政策支持。

    近年來開展的軟件正版化工作，為促進軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造了良好環(huán)境，使我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的振興呈上升的良好發(fā)展態(tài)勢，我國的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很大改善。如金山軟件公司自軟件正版化工作開展以來，已經(jīng)在國務(wù)院57個部委的政府采購中中標，該公司自主創(chuàng)新、獨立研發(fā)的Office軟件產(chǎn)品被廣泛使用。在2006年的第三輪全面采購中，金山WPS Office產(chǎn)品首次超過國外產(chǎn)品，一舉獲得了56.2％的政府采購份額，并在國家57個部委及28個省、200多個城市的政府辦公中獲得廣泛應(yīng)用；廣州中望龍騰公司軟件銷售額已連續(xù)幾年在國內(nèi)市場遞增100%，在國外市場遞增300％，出口達60多個國家。軟件正版化工作得到了國外軟件企業(yè)的普遍好評。

    深刻認識軟件正版化工作對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大意義

    為了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，黨的十七大進一步重申了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略決策，這對加大版權(quán)保護力度、推進軟件正版化工作提出了新的更高的要求。我們必須從戰(zhàn)略的高度，充分認識推進軟件正版化工作對促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要意義。

    （一）推進軟件正版化工作是鼓勵自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需要。

    軟件產(chǎn)業(yè)作為代表先進生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群和信息產(chǎn)業(yè)的核心，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的重要地位。胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。加大知識產(chǎn)權(quán)保護、大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要保障。只有形成有效的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，才能切實體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，才能激發(fā)民族的創(chuàng)新精神。

    當前，針對軟件的侵權(quán)盜版行為還十分猖獗，不僅嚴重侵犯了軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，給軟件開發(fā)者造成巨額經(jīng)濟損失，而且大大挫傷軟件開發(fā)者的積極性，影響自主創(chuàng)新能力的提高，嚴重阻礙我國軟件產(chǎn)業(yè)乃至整個信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提倡使用正版軟件，嚴厲打擊軟件侵權(quán)盜版，為軟件創(chuàng)新成果提供法律保障，著力提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求。加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護、推進軟件正版化工作，對鼓勵自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家有著深遠的意義。

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    （二）推進軟件正版化工作是發(fā)展我國民族軟件產(chǎn)業(yè)的必然要求。

    當今世界，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，發(fā)展高新科技已成為知識經(jīng)濟時代的重要特征和基本要求。各國為了不斷增強綜合國力和提升國際競爭力，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略來推進。軟件產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)的典型代表，已經(jīng)在推動各國現(xiàn)代化進程和經(jīng)濟發(fā)展過程中顯現(xiàn)出強大作用，各國都將其作為重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

    黨中央、國務(wù)院一貫高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年以來，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打擊軟件侵權(quán)盜版的政策文件，從宏觀政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、采購政策、稅收政策以及版權(quán)保護等方面提出了一整套有利于我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)劃。實踐證明，民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要良好的政策環(huán)境，更需要良好的法制環(huán)境。據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，我國軟件盜版率每增長10個百分點，就會造成軟件銷售直接損失近40億元人民幣，造成軟件產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟損失近70億人民幣?？梢姡謾?quán)盜版已經(jīng)成為制約我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護，推進軟件正版化工作，有利于在全社會營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍，有利于建立公平規(guī)范的市場競爭秩序，對推動我國軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

    （三）推進軟件正版化工作是進一步擴大對外開放、優(yōu)化投資環(huán)境、樹立良好國際形象的必要條件。

    黨的十七大報告提出，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。堅持對外開放的基本國策，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭，除了充分發(fā)揮人才、技術(shù)、創(chuàng)新能力等方面的優(yōu)勢外，法律制度和法律環(huán)境也是重要因素。科學合理的法律制度和良好的法律環(huán)境能吸引大量的外部投資和引進科技含量高的技術(shù)和產(chǎn)品。引進的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品需要有效的知識產(chǎn)權(quán)保護。如果知識產(chǎn)權(quán)保護水平不高，侵權(quán)盜版盛行，投資者缺乏安全感就會望而卻步。我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的好與壞、強與弱、健全與缺失，已經(jīng)成為影響我國參與國際合作和競爭、履行國際義務(wù)、開展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素。完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度、提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，對于我國積極參與國際合作和競爭、廣泛開展對外經(jīng)貿(mào)交流、認真履行國際義務(wù)，做“負責任”的大國的影響日益突出。因此，加強版權(quán)保護，打擊侵權(quán)盜版，推進軟件正版化，關(guān)系到擴大對外開放、改善投資環(huán)境和促進對外經(jīng)貿(mào)交流，關(guān)系到樹立我國保護知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象和國際信譽的問題。

    加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護、推進軟件正版化工作，不是一件單純的事務(wù)性工作，要從事關(guān)提高提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，事關(guān)改善投資環(huán)境、擴大對外開放，事關(guān)促進民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略高度認識問題，才能切實把這項工作做好，對我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    以黨的十七大精神為指導，扎實推進軟件正版化工作

    進入新世紀以來，中國政府高舉保護知識產(chǎn)權(quán)大旗，堅決打擊侵權(quán)盜版行為，大力推進軟件正版化工作，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，通過各級政府和各行業(yè)主管部門的共同努力，不但實現(xiàn)了政府部門軟件正版化的工作目標，而且全面啟動了推進企業(yè)使用正版軟件工作，全國軟件正版化工作取得了顯著成效。但是，在充分肯定軟件正版化工作成績的同時，我們必須清醒地認識到軟件正版化工作還存在著許多問題。主要表現(xiàn)在：（一）認識還不到位，個別地方政府對推進軟件正版化工作的必要性和重要意義缺乏足夠的認識，相當數(shù)量企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律意識淡薄。（二）有些地方機構(gòu)不健全，對正版化工作組織協(xié)調(diào)力度不夠，工作中存在推諉現(xiàn)象。（三）部分地方軟件正版化工作目標不明確，措施不得力。（四）對推進軟件正版化取得的成果缺乏后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查，并未對軟件正版化工作建立長效管理機制。此外，有些軟件正版化培訓活動流于形式，沒有取得實效；推進軟件正版化工作存在地區(qū)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；有些地方的軟件經(jīng)銷商借軟件正版化之機，擅自篡改軟件授權(quán)許可證，采取非法手段欺騙用戶，牟取暴利，等等。這些問題既有主觀上的問題，也有客觀上的問題，必須下大力氣克服和解決。

    軟件正版化工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，特別是目前正在推進的企業(yè)軟件正版化工作，與政府部門軟件正版化工作相比較，范圍更廣、數(shù)量更多、難度更大、任務(wù)更重。各級政府和政府有關(guān)職能部門，要認真貫徹落實十七大關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的新要求，充分認識推進軟件正版化化工作的重要意義，充分估計軟件正版化工作的艱苦性和復雜性，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更足夠的勇氣、更有效的措施繼續(xù)推進軟件正版化工作，加強軟件版權(quán)保護，為構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵軟件產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，促進民族軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

    （一）統(tǒng)一思想、提高認識，增強推進軟件正版化的自覺性。

    各級政府要充分認識軟件產(chǎn)業(yè)作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有的重要地位和作用；充分認識開展政府部門軟件正版化，是堅持依法行政、提高執(zhí)政能力、建設(shè)誠信政府、引導社會行為、鼓勵民族創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信守國際承諾、樹立國際形象的需要；充分認識推進企業(yè)軟件正版化，是增強市場主體的法制意識、誠信意識、公平意識、競爭意識，增強國家核心競爭力的需要。要把推進軟件正版化工作，作為貫徹落實十七大精神，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，從“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”，促進民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度扎實推進。各級政府應(yīng)將推進軟件正版化工作納入政府部門工作業(yè)績考評體系，切實增強政府部門的工作責任感，不斷提高政府部門推進軟件正版化工作的自覺性。

    （二）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。

    加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，是推進軟件正版化工作的重要組織保障。各級政府要加強推進軟件正版化的組織領(lǐng)導工作，重新整合本級政府推進軟件正版化工作的領(lǐng)導機構(gòu)。將“推進政府部門軟件正版化工作領(lǐng)導小組”和“推進企業(yè)軟件正版化工作領(lǐng)導小組”整合成統(tǒng)一的“推進軟件正版化工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組要由各級政府的分管領(lǐng)導親自掛帥，版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)、財政、法制等有關(guān)部門，以及國有、民營、外資、金融等行業(yè)主管部門為成員，并成立開展日常工作的領(lǐng)導小組辦公室，形成運轉(zhuǎn)有效、協(xié)調(diào)有力的推進軟件正版化工作的領(lǐng)導機構(gòu)，進一步健全推進軟件正版化工作機制。各級政府部門要認真研究，形成科學合理的工作思路、制定切實可行的總體規(guī)劃，突出工作重點，采取有效措施，扎實推進軟件正版化工作。

    （三）明確工作職責，形成工作合力。

    在開展軟件正版化工作中，特別是在推進企業(yè)軟件正版化工作中，要按照國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、財政部、國資委、全國工商聯(lián)、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等九部門《關(guān)于推進企業(yè)使用正版軟件工作的實施方案》的要求，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、協(xié)會輔助”的工作格局。在前一階段的工作中，我們之所以能取得一定成效，很重要的一條成功經(jīng)驗，就是在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導下，中央有關(guān)部門和各級政府密切合作，建立了運轉(zhuǎn)有效、協(xié)調(diào)有力的推進軟件正版化工作機制。因此，各省、中央各職能和行業(yè)主管部門、以及各行業(yè)協(xié)會，要根據(jù)其管理權(quán)限和管理職責，各司其職，分工協(xié)作，提高推進軟件正版化工作的執(zhí)行力。要明確各級政府責任主體和工作目標的責任。要充分發(fā)揮職能和行業(yè)主管部門的指導協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、宣傳普法、督導檢查功能，提供有效的軟件產(chǎn)品推薦、軟件資產(chǎn)管理、法規(guī)政策咨詢、專項業(yè)務(wù)培訓等公共服務(wù)，加強軟件正版化的檢查、督促和驗收工作。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的輔助功能，動員和整合社會資源積極支持和參與軟件正版化工作，形成推進軟件正版化的工作合力，努力開創(chuàng)軟件正版化工作的新局面。

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    （四）鞏固工作成果，擴大工作領(lǐng)域。

    近年來，各級政府在開展軟件正版化工作中投入了極大的精力，積累了不少成功經(jīng)驗，并取得了可喜的成績，為進一步推進軟件正版化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。各級政府要善于總結(jié)和推廣已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，在鞏固政府部門軟件正版化工作基礎(chǔ)上，大力推進企業(yè)軟件正版化。政府軟件正版化工作一是要進一步擴大覆蓋面，將正版化工作延伸到各級政府的所有部門和機構(gòu)；二是要認真貫徹落實信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權(quán)局、商務(wù)部、財政部《關(guān)于政府部門購置計算機辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知》精神，在購置計算機設(shè)備時，必須提供必要的購買軟件的配套資金，必須采購預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品，全面實現(xiàn)政府部門使用正版軟件的目標。推進企業(yè)軟件正版化一是要堅持“以大型企業(yè)為重點，以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進” 的原則，有計劃、分步驟地推進工作；二是要堅持“階段性目標”原則，各地和各行業(yè)每年都要明確企業(yè)完成軟件正版化工作的指標數(shù)量；三是要鞏固和推進工作并舉，力爭經(jīng)過五年左右時間的努力，使我國企業(yè)使用正版軟件工作發(fā)生根本變化。

    （五）加強監(jiān)督引導，規(guī)范企業(yè)行為。

    開展軟件正版化工作，特別是推進企業(yè)軟件正版化工作，是一項非常艱巨復雜的任務(wù)。企業(yè)往往從自身利益出發(fā)，對推進軟件正版化缺乏原動力，這在客觀上增大了軟件正版化工作的難度。這就要求政府部門在推進企業(yè)正版化工作中要加強對企業(yè)的引導和監(jiān)督，要從教育入手，增強企業(yè)尊重知識產(chǎn)權(quán)、守法誠信的經(jīng)營理念，提高企業(yè)使用正版軟件的自覺性。對堅持依法經(jīng)營，使用正版軟件的企業(yè)，政府部門應(yīng)及時給予鼓勵和表彰；對經(jīng)宣傳教育仍不及時整改的企業(yè)要在社會上進行曝光，對情節(jié)嚴重的要依法查處。各級政府部門要建立軟件正版化的長效管理機制，在大型企業(yè)中推進知識產(chǎn)權(quán)管理、軟件資產(chǎn)管理和檢查驗收回訪等項制度。對申請上市的公司，使用正版軟件應(yīng)該作為重要條件之一。通過宣傳教育和監(jiān)督引導各項制度，進一步規(guī)范企業(yè)軟件正版化行為。各級政府部門要增強服務(wù)意識，把軟件正版化服務(wù)工作作為工作重點，給予企業(yè)積極的支持和幫助，推動企業(yè)建立起知識產(chǎn)權(quán)管理制度，構(gòu)筑企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護體系。同時，通過不斷加強宣傳培訓工作，進一步普及宣傳著作權(quán)法律知識，著力提高軟件企業(yè)和社會公眾的版權(quán)保護意識。

    （六）加強市場監(jiān)管，營造良好的軟件正版化社會環(huán)境。

    各級版權(quán)行政管理部門要在大力推進軟件正版化工作的同時，切實做好軟件市場監(jiān)管工作，加大版權(quán)行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊軟件侵權(quán)盜版的違法行為。要繼續(xù)治理軟件零售、預(yù)裝市場，加大對通過互聯(lián)網(wǎng)大量非法復制、傳播未經(jīng)授權(quán)的軟件盜版行為的打擊力度。對銷售盜版軟件、違法預(yù)裝盜版軟件以及通過網(wǎng)絡(luò)非法復制、傳播盜版軟件等各類軟件侵權(quán)盜版行為要依法查處，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任，在全社會形成抵制和打擊軟件盜版行為的良好氛圍，構(gòu)建軟件市場的良好環(huán)境和秩序，為大力推進軟件正版化工作創(chuàng)造良好外部條件。

    （這是柳斌杰署長12月10日在全國軟件正版化工作會議上的工作報告，本文有刪節(jié)）